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溫鐵軍:如果要是城市化率真的超過50%,中國危矣

2019-10-14 10:37:50  來源: 人大經濟論壇  作者:溫鐵軍
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  在中信大講堂·中國道路系列講座第11期活動上,中國人民大學農業與農村發展學院教授溫鐵軍發表了主題為《金融全球化成本向新興國家轉嫁與中國生態文明戰略》的演講,本文節選其演講中關于“實現三大差別的再平衡”的部分,供各位讀者探討~

  經濟危機一定會轉化為社會矛盾甚至沖突,這是毫無疑問的。我們可以用中國的周期性經濟危機的爆發,解釋當代歷史上60多年來的政治矛盾及社會沖突等情況。

  圖上那2張紙是美國的占領華爾街運動的參與者們寫的為什么參與這個運動,下面是蓋洛普的民意調查結果表明美國貧困率大幅度上升,中國的貧困率顯著下降。

  在東亞的日韓,中國大陸、臺灣,還包括越南,都叫做穩態社會結構,為什么?因為盡管日韓臺沒有毛澤東,越南也沒有,但是他們都做的一件事跟中國一樣,就是平均分配土地。

  二戰之后,美國占領軍的刺刀逼著日本地主放棄地權,日本農民平均分配土地。國民黨七八十萬軍隊的刺刀逼著臺灣的土地主交出了地權,平均分配給農民了。越南戰爭打出的政權,平均分配土地。中國大陸不用說了,包括南北朝鮮都土改。

  總之,東亞社會全干了一件事:平均分配土地。之后就全部是穩態社會。日本自90年代后進入停滯20年,幾乎零增長,日本有社會動亂嗎?為什么沒有?因為城市經濟六大綜合商社,財閥壟斷。而農村經濟有人叫合作社,那是按西方教科書編出的說法。

  日本農村經濟是高度、全方位壟斷的綜合農協,不僅壟斷經濟,也壟斷政治,所有選票都包了,還壟斷文化教育,是整個日本農村最大的壟斷組織,因此,日本是什么經濟?至今是壟斷經濟。日本沒事,韓國也差不多。

  如果看東亞社會,其實也有叫做儒家文化圈,繼承了幾千年政治傳統的均田免賦,因此整個東亞社會至今是世界上唯一的超穩態結構。

  比較其它發展中國家,沒有一個搞得了東亞的土改模式,尤其是印度,甘地想搞土改,沒搞成。我十次去印度,東西南北城市鄉村跑遍了,特別是動亂地區,游擊區。白天警察所長陪我,晚上民兵隊長陪我。這就是實際情況,北方山區政府根本沒法控制,警察就那幾條破槍,知道打不過,所以晚上關門了,民兵隊長控制。民兵隊長他爹就是被政府打死的,世仇。下邊的圖是反抗征地的農民運動,印度的民間基本上是不可被官方控制的。

  這邊是在那些低種姓人群中發起的毛主義游擊隊,周圍這些是低種姓貧民,給個槍就去打。你們也知道印度很亂,為什么?是因為34%的農民沒有土地,土地私有化。農民嘛,有個三長兩短就賣地,賣掉地就去城市,去城市就是貧民窟,貧民窟就是黑社會控制,你們看到《貧民窟百萬富翁》那個電影,描寫的就是黑社會控制。客觀上印度是不大可能有穩定的。大約2/3的邦有游擊隊。

  再看拉美化。近20年來,中國很多人強調加快城市化,有道理。去巴西也好,其它拉美國家也好,最好去看看。大都是城市化率高達70-80%以上的,比我們現在要達到的目標高得多。

  但是,哪個國家能有效治理?都不可能啊。今天我們都說巴西、委內瑞拉出現了這個那個變化,難道僅僅是石油價格下跌嗎?不,是因為他們都超前城市化了。意味著雇傭一個勞動力必須支付勞動力擴大再生產的全部成本,得能夠養家糊口。

  我們這兒為什么農民打工者給點錢就來了?是因為他只得到勞動力簡單再生產的收入。只管自己吃飽。打工者家里已經分了地,是小有產的家庭勞動力外出零風險的基礎。靠巨大勞動剩余的貢獻,中國工業化才成功的!

  大家都說劉易斯拐點,我給自己助手布置的課題叫劉易斯拐點偏移,為什么?因為城市工業只使用17-30歲的勞動力,不是劉易斯所說的全部勞動力。真問題就是“掐草尖”,只把農村年輕勞動力作為草尖掐走,草根勞動力承擔了草尖的轉移成本。

  這些事情說清楚了,就知道中國為什么和拉美不一樣,當領導人要把我們的勞動密集型產業搬到非洲,搬到拉美去時,他們能搬嗎?搬不了,非洲每個勞動力的表面價格低,實際價格高得多。不是非洲人懶,是你沒有做結構性的勞動力國別比較研究。

  如果要是城市化率真的超過50%,中國危矣。現在只是統計上城市化達到56%。

  中國的真實經驗,無外乎就是我們面對生產過剩采取了對內進行大規模戰略性投資,與此同時,對內投資客觀上起到一個作用。講到中國是無限責任政府的時候請你們注意,世界上沒有哪個國家在制造三大差別之后能夠再實現三大差別的再平衡。我們已經做了兩個,正在做第三個。

  當1997年、1998年發生生產過剩,1998年是李嵐清副總理給江澤民寫信,江澤民批示給朱镕基組織班子抓緊出對策。這個對策其實就是區域差別再平衡。市場經濟20年,西部落后了,東北落后了,中部也落后了。

  應對危機要上基本建設投資,從朱镕基到溫家寶連續搞了西部大開發、東北老工業基地振興,中部崛起,這三個投資政策下去之后,中國實現了區域發展的基本平衡。這件事情只有承擔全民責任的無限責任政府干得出來。

  所以第一個差別,區域差別,或稱為沿海內陸差別,已經實現了再平衡。

  第二,城鄉差別再平衡。

  從2005年新農村建設開始,其實2002年中央強調三農問題重中之重就已經開始了,正式的大規模投資起于2005年確立的國家十一五規劃,到現在11年過去了,已經向農村投了十幾萬億,現在有一個重大變化,農村老百姓絕對不放棄戶口。為什么呢?那意味著一份財產。

  很多人說,他們要地沒用,很多人現在已經不會種地了,可我說:種不種地不重要,連那些在海外投資創業的人當你說他家里面要分地的時候,都能坐飛機回來。我們把農村安身立命的財產叫做零風險資產。無論在外邊做多大,或者有多大的失敗,家里永遠都有飯吃。

  我們剛才說城鄉差別再平衡靠國家大規模投資于農村,今天的一個重要表現,就是農民不愿意放棄農村戶口。

  至于百年來官方都熱衷的農業現代化怎么實現?那要看是美國式的?澳洲式的,還是什么日韓模式?

  看看中國5000年農業,什么時候不現代化了?我們養活這么多人,西方人到中國來說只有你們的農業是最可持續的,什么是現代化,生態化的可持續農業乃最高層次的現代化農業。不可持續的農業再現代化也有害無益。

  中國人實現的第二大再平衡就是城鄉差別再平衡。

  現在農民的孩子上學全免費還給午餐,農村中的醫療是以村為單位躉交的。因此農民的報銷是全村人交的錢來報銷,國家給補貼80%,村里只拿20%。農村中的各項福利,現在相對而言并不比城市差多少,有些人說我這個地方沒有,那是落實的問題。國家大政方針來說,城鄉差別再平衡接近于實現。

  第三是貧富差別再平衡。這個再平衡是最難的,難就難在典型的中產階級陷阱。

  三大差別再平衡,如果中國真的全面實現,足以證明我們這個政府仍然是為全民承擔無限責任的政府,這樣就可以拿中國經驗去形成經驗自信,再進而形成制度自信,理論自信。

  你去比啊,西方能實現三大差別再平衡嗎?我們90年代有4000萬失業,新世紀有2500萬失業,怎么解決的?你們失業怎么辦,全上街了,一般發展中國家連醫保和社保都建立不起來,那你還比較什么?在這些重大問題上,如果知識分子真承擔起了知識生產責任,就應該把這些化危為機的經驗研究做出來。

  作者簡介:溫鐵軍,著名“三農”問題專家,管理學博士。現任中國人民大學學術委員會副主任,中國人民大學農業與農村發展學院教授、博士生導師,兼任西南大學中國鄉村建設學院執行院長,福建農林大學海峽鄉建學院執行院長。

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